С начала года Министром сельского хозяйства РФ Еленой Скрынник в рамках работы Межведомственной комиссии по АЧС проведена серия оперативных совещаний, в том числе в режиме видеоконференции, по ситуации с АЧС в Краснодарском крае. В целях ликвидации очагов опасной инфекции и предотвращения распространения АЧС Министерством сельского хозяйства РФ на протяжении последних трех лет осуществляется целый комплекс масштабных мероприятий.
Министерством разработана новая редакция Закона «О ветеринарии», проект которого уже дважды вносился в Правительство РФ – в декабре 2010 года и в августе 2011 года. В ноябре прошлого года законопроект был возвращен Министерству для дополнительной проработки вопросов, связанных с разграничением полномочий в сфере ветеринарии между федеральным центром и субъектами РФ. При этом ранее структура указанных полномочий была утверждена постановлением Правительства РФ.
Кроме этого, был подготовлен и в третий раз внесен в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на ужесточение ответственности за нарушения в сфере ветеринарии в связи с распространением АЧС. По формальным основаниям законопроект дважды возвращался Министерству, со 2 ноября 2011 года он в третий находится на рассмотрении в Правительстве РФ.
Также Министерством был издан приказ от 15.05.2009 «Об утверждении Правил борьбы с африканской чумой свиней». Минюстом было отказано в его регистрации в связи с тем, что за Минсельхозом до принятия закона «О ветеринарии» не закреплены полномочия по установлению ограничений, в том числе по перемещению граждан и транспорта, в очагах АЧС, и по установлению запрета на указанных территориях на почтовые отправления, организацию торговли и производства продукции.
В настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ завершает подготовку Административного регламента по введению и отмене карантина, который предусматривает в случае необходимости введение карантина по инфекционным заболеваниям животных в субъектах РФ федеральным аграрным ведомством.
Министерством проводится системная работа по координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти по борьбе с АЧС. В рамках Межведомственной комиссии под председательством Министра Елены Скрынник в начале прошлого года был утвержден План мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС на территории РФ. Заседания Комиссии проходят в регулярном режиме с рассмотрением каждого отдельного случая возникновения очага АЧС. По результатам работы членов Комиссии готовятся и направляются в субъекты РФ и заинтересованные федеральные органы власти конкретные рекомендации по повышению эффективности организационных и специальных противоэпизоотических мероприятий.
Для решения вопросов оперативного взаимодействия с силовым блоком и Минприроды России при выявлении и ликвидации очагов АЧС на территориях режимных объектов в Минсельхозе в июле прошлого года была создана рабочая группа по организации проведения проверок объектов ветеринарного надзора, подведомственных силовым структурам.
Министерством направлен запрос в Генпрокуратуру о представлении результатов проведенных в 2010-2011 годах проверок по фактам выявленных нарушений норм и правил содержания животных, допущенных хозяйствующими субъектами, занимающимися содержанием и разведением свиней, а также по фактам обнаружения бесхозных трупов свиней, павших от АЧС.
Важной новацией, направленной на обеспечение ветеринарного благополучия и повышение эффективности деятельности ветеринарной службы, стало введение Министром Еленой Скрынник новой процедуры назначения на должность главных ветеринарных врачей субъектов РФ. С весны 2011 года соответствующие кандидатуры рассматривает и согласовывает специальная комиссия под руководством Министра Е.Скрынник. На сегодняшний день уже согласованы руководители ветслужб 59 субъектов РФ.
Среди новых перспективных направлений борьбы с АЧС – реализация соответствующих экономически значимых региональных программ. Министерством в прошлом году была одобрена программа Белгородской области, предусматривающая, в частности, разработку региональных нормативно-правовых актов, необходимых для решения локальных задач по недопущению заноса и распространения вируса АЧС.
Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано:
- в возможно короткие сроки разработать и ввести в действие региональные экономически значимые программы, направленные на недопущение заноса, распространения вируса АЧС;
- усилить контроль за проведением мероприятий в рамках реализации Плана мероприятий от 22 февраля 2011 года;
- усилить работу в части обеспечения учета свиней и раннего обнаружения случаев заболевания и падежа животных в ЛПХ, а также обеспечения режима биологической безопасности на промышленных свинокомплексах.
Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФСИН России и Роспотребнадзору необходимо также принять срочные меры по обеспечению надежного контроля за оборотом пищевых отходов на подведомственных объектах, на которых образуются пищевые отходы, с целью исключения возможности их попадания в корм свиньям без термической обработки.
Министерством разработана новая редакция Закона «О ветеринарии», проект которого уже дважды вносился в Правительство РФ – в декабре 2010 года и в августе 2011 года. В ноябре прошлого года законопроект был возвращен Министерству для дополнительной проработки вопросов, связанных с разграничением полномочий в сфере ветеринарии между федеральным центром и субъектами РФ. При этом ранее структура указанных полномочий была утверждена постановлением Правительства РФ.
Кроме этого, был подготовлен и в третий раз внесен в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на ужесточение ответственности за нарушения в сфере ветеринарии в связи с распространением АЧС. По формальным основаниям законопроект дважды возвращался Министерству, со 2 ноября 2011 года он в третий находится на рассмотрении в Правительстве РФ.
Также Министерством был издан приказ от 15.05.2009 «Об утверждении Правил борьбы с африканской чумой свиней». Минюстом было отказано в его регистрации в связи с тем, что за Минсельхозом до принятия закона «О ветеринарии» не закреплены полномочия по установлению ограничений, в том числе по перемещению граждан и транспорта, в очагах АЧС, и по установлению запрета на указанных территориях на почтовые отправления, организацию торговли и производства продукции.
В настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ завершает подготовку Административного регламента по введению и отмене карантина, который предусматривает в случае необходимости введение карантина по инфекционным заболеваниям животных в субъектах РФ федеральным аграрным ведомством.
Министерством проводится системная работа по координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти по борьбе с АЧС. В рамках Межведомственной комиссии под председательством Министра Елены Скрынник в начале прошлого года был утвержден План мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС на территории РФ. Заседания Комиссии проходят в регулярном режиме с рассмотрением каждого отдельного случая возникновения очага АЧС. По результатам работы членов Комиссии готовятся и направляются в субъекты РФ и заинтересованные федеральные органы власти конкретные рекомендации по повышению эффективности организационных и специальных противоэпизоотических мероприятий.
Для решения вопросов оперативного взаимодействия с силовым блоком и Минприроды России при выявлении и ликвидации очагов АЧС на территориях режимных объектов в Минсельхозе в июле прошлого года была создана рабочая группа по организации проведения проверок объектов ветеринарного надзора, подведомственных силовым структурам.
Министерством направлен запрос в Генпрокуратуру о представлении результатов проведенных в 2010-2011 годах проверок по фактам выявленных нарушений норм и правил содержания животных, допущенных хозяйствующими субъектами, занимающимися содержанием и разведением свиней, а также по фактам обнаружения бесхозных трупов свиней, павших от АЧС.
Важной новацией, направленной на обеспечение ветеринарного благополучия и повышение эффективности деятельности ветеринарной службы, стало введение Министром Еленой Скрынник новой процедуры назначения на должность главных ветеринарных врачей субъектов РФ. С весны 2011 года соответствующие кандидатуры рассматривает и согласовывает специальная комиссия под руководством Министра Е.Скрынник. На сегодняшний день уже согласованы руководители ветслужб 59 субъектов РФ.
Среди новых перспективных направлений борьбы с АЧС – реализация соответствующих экономически значимых региональных программ. Министерством в прошлом году была одобрена программа Белгородской области, предусматривающая, в частности, разработку региональных нормативно-правовых актов, необходимых для решения локальных задач по недопущению заноса и распространения вируса АЧС.
Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано:
- в возможно короткие сроки разработать и ввести в действие региональные экономически значимые программы, направленные на недопущение заноса, распространения вируса АЧС;
- усилить контроль за проведением мероприятий в рамках реализации Плана мероприятий от 22 февраля 2011 года;
- усилить работу в части обеспечения учета свиней и раннего обнаружения случаев заболевания и падежа животных в ЛПХ, а также обеспечения режима биологической безопасности на промышленных свинокомплексах.
Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФСИН России и Роспотребнадзору необходимо также принять срочные меры по обеспечению надежного контроля за оборотом пищевых отходов на подведомственных объектах, на которых образуются пищевые отходы, с целью исключения возможности их попадания в корм свиньям без термической обработки.
www.mcx.ru
